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標題 關于印發《2018年度餐飲服務業油煙噪聲污染和露天燒烤專項整治工作方案》的通知
索引號 00021143B/2018-00915 發文字號 呼城管發[2018]133號 成文日期 2018-05-03
發文機關 市城管執法局 信息分類 其他城市管理監管 公開日期 2018-05-25

關于印發《2018年度餐飲服務業油煙噪聲污染和露天燒烤專項整治工作方案》的通知

字體:[|]

 

局屬有關單位,市四區和金川、如意工業園區城市管理機構:

現將《2018年度餐飲服務業油煙噪聲污染和露天燒烤專項整治工作方案》印發給你們,請結合城管執法工作實際,認真抓好落實。

特此通知


2018年5月3日


2018年度餐飲服務業油煙噪聲污染和露天燒烤

專項整治工作方案



為加強我市餐飲服務業油煙噪聲污染整治工作,提高空氣質量,改善居民生活環境,保障人民群眾身體健康,根據《中華人民共和國大氣污染防治法》及《呼和浩特市大氣污染防治管理條例》、《呼和浩特市市容環境衛生管理條例》等法律法規和《中共呼和浩特浩特市委辦公廳、呼和浩特市人民政府辦公廳關于印發〈黨委、政府及有關部門環境保護工作職責〉的通知》(呼黨辦通〔2016〕19號)、《呼和浩特市人民政府關于開展夜市燒烤專項整治的通告》(呼政發〔2016〕29號)、《呼和浩特市人民政府辦公廳關于印發〈呼和浩特市建成區餐飲服務業油煙噪聲污染和露天燒烤專項整治工作方案〉的通知》(呼政辦字〔2016〕142號)有關要求,結合城管執法工作實際,特制定本方案。

一、整治目標

推進建成區產生油煙的餐飲服務單位(餐飲服務企業、個體工商戶、單位食堂等)安裝、改造升級與企業規模相適應的油煙凈化、噪音消聲設施,實現油煙達標排放,引風機等產生噪音達到環保標準;新、改、擴建餐飲服務項目,必須嚴格執行環境影響評價(以下簡稱“環評”)和環保設施“同步設計、同時施工、同時投產使用”(以下簡稱“三同時”)制度;依法整治和全面清理取締露天燒烤、戶外設置明火烤爐作業現象。

二、整治范圍及對象

建成區范圍內的餐飲服務單位,經環保部門(具體監測工作由市四區環保部門進行)監測認定違反《餐飲業油煙排放標準》(GB18483-2001)、《社會生活環境噪聲排放標準》(GB22337-2008)以及《聲環境質量標準》(GB3096-2008)和《環境噪聲監測技術規范 城市聲環境常規監測》(HJ640-2012)的規定,在經營過程中產生的,油煙、噪聲污染,露天燒烤產生的油煙、噪聲污染。

三、組織領導

為確保專項工作任務落實到位,強化責任意識,特成立領導小組負責2018年度餐飲服務業油煙噪聲污染和露天燒烤專項整治工作的指揮領導。

組  長:李曉東 市城管局局長

副組長:劉四平 市城管局副局長

             李   強 市城管局副局長

成  員:烏勒吉 市城管局城管一科科長

           包   良 市城管一支隊支隊長

          王鵬程 市城管局督察局局長

          黃  楓 市數字化管理監督指揮中心主任

          敖  登 新城區城管局局長

          武永忠 回民區城管局局長

          侯小平 玉泉區城管局局長

          王志強 賽罕區城管局局長

          陳縣來 開發區城管執法部門負責人                      

領導小組下設辦公室,辦公室設在市城管局城管一科,辦公室主任由烏勒吉同志兼任,負責專項整治工作的組織協調推進等工作,并負責組織實施對各責任單位工作開展情況的監督檢查和績效考評等相關工作。

四、職責分工

(一)呼市建成區餐飲服務業油煙、噪聲污染和露天燒烤專項整治工作由市城管局負責指揮領導;

(二)一支隊具體承擔整治工作的協調推進、執法監督、考核驗收等日常工作;

(三)市城管督察局切實做好專項整治工作督查督導工作,并邀請新聞媒體進行明查暗訪,對存在問題公開曝光;

(四)市數字化管理監督指揮中心負責做好街面管控信息收集、上傳、派送和市民投訴事項等案件派遣工作,并將案件處置情況納入年度考評體系予以考核;

(五)市四區和開發區城管執法部門按照轄區劃分做好專項整治工作的組織實施。

市四區、開發區結合各自“明廚亮灶”整治等工作實際,建立健全餐飲服務業油煙、噪聲污染和露天燒烤整治部門聯動執法機制,組織城管、環保、公安、工商、商務、食藥監等部門,抽調執法人員對本轄區內的餐飲服務業油煙污染和露天燒烤進行整治。

五、整治措施

(一)開展油煙污染專項整治。

1.查油煙排放。檢查餐飲服務單位是否存在油煙、噪聲超標問題,是否存在擅自拆卸、停運油煙凈化裝置問題,凈化裝置是否定期維護并有記錄,油煙凈化率和排放濃度是否達到相關環保要求。凡不符合環保要求的,責令限期整改。對于通過目測即可認定不符合環保排放要求的,市區兩級城管執法部門立即組織查處整治;對于目測不能認定的,通知環保部門給予技術支持,不符合環保排放要求的,及時按照環保部門的整改意見進行查處,真正做到發現一處,查處到位一處。

2.查治理裝置。責成未安裝油煙凈化裝置的餐飲服務單位限期安裝凈化裝置、油煙通過專用通道達標排放。未經任何油煙凈化裝置處理的油煙排放視同超標排放。

3.查“環評”手續。對未通過“環評”審查進行建設和未經環保設施“三同時”驗收投入運營的餐飲服務單位,限期補辦“環評”手續和環保設施“三同時”驗收手續。對新開辦的餐飲服務單位在取得經營許可前進行審核驗收并出具相關手續。

4.查違規行為。對餐飲服務單位在期限內未安裝運行油煙凈化裝置的,或擅自拆卸、停運油煙凈化裝置的,或油煙凈化處理后仍排放超標的,或未通過“環評”審查進行建設和未經環保設施“三同時”驗收投入運營的,責令其限期整改并依法實施處罰;逾期不改正的依法責令其停業整頓。

5.查居民區污染。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。對商住混合樓、居民住宅區外圍裙樓和臨近居民區建筑已開設餐飲服務單位,未按照環保要求設置排煙管道,配備符合環保標準的油煙凈化和噪音消聲裝置,并對周邊居民生活造成影響的,一律停業限期整頓;逾期不改正或整頓后依然不達標的,依法責令其限期轉向經營或停業。對無證(照)經營的企業依法進行查處。

6.查露天燒烤。依法責令露天燒烤攤點入室入店規范經營,督促更換符合環保要求的環保型爐具,依法清理取締未經核準的夜市燒烤攤點。

(二)強化巡查管控措施。

1.加大日常布崗巡查。嚴格按照城市管理網格化巡查制度,科學合理調配執法力量和管控時段,切實強化日常巡查街面管控,實現7時至24時全時段輪班值崗無縫銜接做好管控工作,及時處置巡查中發現的油煙噪音污染案件;清理取締未經核準的露天燒烤攤點;整治查扣戶外設置的明火烤爐、燃煤爐灶;同時及時處置數字城管和12319城管熱線轉辦的群眾投訴案件,依法予以行政處罰。

2.強化已核準夜市燒烤攤點規范管理。對已核準設置的夜市燒烤攤點進行全面排查,凡違法違規在戶外設置明火烤爐作業的一律進行清理取締;烤爐入室操作但不符合環保油煙排放標準,或排放設施未按照油煙凈化、噪音消聲設施的,一律責令停止營業限期整改,逾期不改正的取消其燒烤經營核準資格;經營過程中未按照夜市燒烤攤點設置標準規范經營行為的,責令限期改正,逾期不改正的取消其燒烤經營核準資格。

3.嚴格執法監督考評。

(1)專項檢查。持續開展油煙污染、露天燒烤整治專項檢查,采取每天定期明查與不定期暗查相結合、重點區域每天例行檢查與抽樣突擊檢查相結合、市區兩級聯合檢查與市級專項督察相結合等方式,確保專項整治期間以每日至少開展1次以上監督檢查,并運用現場督辦處置發現問題的方式及時責成轄區整治部門立即進行整改。

(2)執法監督。一支隊依據執法監督網格化布崗巡查制度,自7時至24時按照執法監督區域和職責,全面落實三班倒輪班開展街面管控效果、案件處置情況監督考評,并結合專項整治重點對各區級油煙污染、露天燒烤整治工作進行公平公正的監督考評。針對執法監督中發現問題第一時間電話通知轄區責任單位及時處置,同時現場送達《整改意見書》限期整改,并按照時限復查整改結果,將案件處置情況納入績效考評予以考核。

(3)責任追究。對專項整治中推諉扯皮、耽誤工作,造成不良影響;在無不可抗拒因素的情況下,未能按規定的時限內完成整治任務和案件查處的,嚴格按照相關規定對責任人和責任領導予以執法責任追究。

六、整治步驟

(一)宣傳動員階段(即日起至2018年5月10日)。按照屬地管理原則,各區級城管執法部門要開展本轄區餐飲服務業油煙污染及露天燒烤分布情況調查,研究制定和細化飲食服務業油煙污染和露天燒烤整治方案,明確整治單位、整改要求和完成時限。同時充分發揮輿論宣傳功能,利用各種媒體開展立體式宣傳。邀請環保專家解讀露天燒烤對大氣環境的影響,邀請醫學專家談燒烤食品對人體的危害,邀請普通市民談露天燒烤對個人生活的影響等,相關訪談視頻、解讀報道在電視臺重要時段、各大報紙重要版面播出;采取逐門入戶的方式,深入到建成區沿街餐飲服務單位、燒烤經營門店,將餐飲油煙噪聲污染和露天燒烤整治工作的目的、意義宣傳到位,爭取市民對專項整治行動的理解和支持,動員經營者自覺配合工作;邀請新聞媒體參加專項整治工作檢查、暗訪、聯合執法等活動,對拒不整改的經營業主下達整改(取締)告知書,明確整改(取締)時限、整改方法、整改措施等,并通過媒體進行曝光。

(二)集中整治階段(2018年5月11日至11月30日)。組織開展集中整治工作,堅持疏堵結合,嚴格管控的原則,在做好事前告知、事中管控、事后監督三個環節,做到整治一批、驗收一批、整治成果鞏固一批。

(三)總結驗收階段(2018年12月1日至12月15日)。由市城管局組織對餐飲服務業油煙和露天燒烤專項整治情況進行檢查驗收,并對驗收結果進行通報。

七、工作要求

(一)加強領導,落實目標。各責任單位要加強對專項整治工作的組織領導。按照整治要求,建立區、街道、社區三級監管體系,分解任務,分片包干,落實責任,對住宅樓開設的飲食服務企業要采取有力措施督促其轉向經營,對應安裝油煙凈化設施而未安裝的企業、商戶嚴格查處并督促其安裝,實現達標排放。相關職能部門要各司其職,密切配合,加大整治工作檢查頻次和督促力度。市城管委辦公室及時通報整治工作情況,對工作推進不力或未組織完成整治任務的責任單位進行通報批評。

(二)通力協作,落實責任。各責任單位要按照職責分工,各司其職、各負其責,齊抓共管,聯合執法,突出重點,嚴格要求,扎扎實實抓好專項整治的每個環節和每個步驟,做到執法、服務兩到位,確保整治工作有序推進,取得實效。

(三)強化督導,依法整治。市城管局要組成專門的督導組,切實加強督導檢查和考核驗收,確保整治進度。各責任單位要根據本方案的具體安排,制定具體措施。特別是針對專項整治中存在的薄弱環節,要加大工作力度,會同有關責任單位對違反相關法律法規的單位和個人,要采取有效措施,依法強制執行。

(四)鞏固成果,長效管理。各單位在整治的基礎上,要不斷完善長效管理機制,重點在餐飲服務業行政許可、監督管理、部門協同等方面健全完善工作機制,切實杜絕反彈現象,確保油煙噪聲污染和露天燒烤整治長效化、制度化。

(五)加強宣傳,營造氛圍。廣泛宣傳餐飲服務業油煙噪聲污染和露天燒烤專項整治的目的和意義,擴大聲勢和影響力,督促餐飲服務單位自覺、自律。發揮社會輿論監督作用,邀請新聞媒體參加專項整治工作檢查、暗訪、聯合執法等活動。對違法排放油煙的單位公開曝光。暢通群眾投訴監督渠道,促進油煙噪聲污染和露天燒烤專項整治工作不斷取得新的成效。


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