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標題 呼和浩特市人民政府辦公廳關于印發《呼和浩特市重污染天氣應急預案(2018年修訂版)》的通知
索引號 000/2018-00313 發文字號 呼政辦發〔2018 〕83號 成文日期 2018-11-13
發文機關 市人民政府辦公室 信息分類 政府辦文件;應急預案 公開日期 2018-11-22

呼和浩特市人民政府辦公廳關于印發《呼和浩特市重污染天氣應急預案(2018年修訂版)》的通知

字體:[|]

 

各旗、縣、區人民政府,經濟技術開發區管委會,市有關部門:

為進一步健全完善重污染天氣應急機制,切實提升應急舉措的有效性和可操作性,妥善應對重污染天氣,我市對《重污染天氣應急預案》進行了修訂,現將《呼和浩特市重污染天氣應急預案(2018年修訂版)》印發給你們,請認真貫徹落實。


呼和浩特市人民政府辦公廳

2018年11月13日


呼和浩特市重污染天氣應急預案

(2018年修訂版)

1總則

1.1編制目的

1.2編制原則

1.3編制依據

1.4適用范圍

1.5預案體系

2組織機構和職責 

2.1呼和浩特市重污染天氣應急指揮部

2.2呼和浩特市重污染天氣應急指揮部辦公室

3 預警

3.1監測與會商

3.2預警預報

3.3預警分級

3.4預警級別調整 

3.5預警程序

3.6預警解除

3.7信息報送

4應急響應

4.1響應分級

4.2指揮與協調

4.3應急監測

4.4響應措施

4.5措施調整

4.6信息公開

4.7監督檢查

5 總結評估

6 應急保障

7 宣傳、培訓與演練

8 附則

8.1預案管理與更新

8.2預案實施時間


1 總則

1.1編制目的

為規范城市重污染天氣應急預案管理,提高城市重污染天氣預測預警和應急響應能力,降低重污染天氣危害程度,保障環境安全和公眾身體健康,做到最大限度地預防和減少環境事故造成的傷害,采取預防措施使事故控制在局部,消除蔓延條件,防止突發性重大或連鎖事故發生;能在事故發生后迅速有效控制和處理事故,盡力減輕事故對人體健康和財產的影響,努力實現環境建設、經濟建設和社會建設的協調發展。

1.2編制原則

本預案制定原則:政府負責,部門配合;預防為主,各司其責;分級預警,提前響應;嚴格責任,監督落實。

1.3編制依據

依據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、國務院出臺的《大氣污染防治行動計劃》(國發〔2013〕37號)、《“十三五”生態環境保護規劃》(國發〔2016〕65號)、《國務院辦公廳轉發環境保護部等部門關于推進大氣污染聯防聯控工作改善區域空氣質量的指導意見的通知》(國辦發〔2010〕33號)、《環境空氣質量標準》及其修改單(GB3095-2012)、《環境空氣質量指數(AQI)技術規定(試行)》(HJ633-2012)、環保部、發展改革委等6部門聯合印發《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》(環發〔2013〕104號)、環保部印發的《重污染天氣預警分級標準和應急減排措施修訂工作方案》(環大氣〔2017〕86號)、《關于加強重污染天氣應急管理工作的指導意見》(環辦〔2013〕106號)、《關于做好重污染天氣應急預案修訂工作的函》(環辦應急函〔2016〕1260號)、《突發環境事件應急預案管理暫行辦法》(環境保護部令第34號)及相關法律、法規、標準、文件等,制定本預案。

1.4適用范圍

本預案適用于呼和浩特市轄區范圍內重污染天氣應對工作;對因臭氧引發的空氣重污染,及時發布健康防護提示;對沙塵天氣應對工作不適用本預案。

1.5預案體系

本預案隸屬于呼和浩特市人民政府突發環境事件總體應急預案,其中包括市相關部門專項應急實施方案和各旗縣區政府的專項預案。各部門根據《呼和浩特市重污染天氣應急預案》中的職責,分別編制各自的專項實施方案,報市指揮部辦公室備案,組成整個呼和浩特市重污染天氣綜合應急預案體系,預案體系見附件2。

2組織機構和職責

2.1呼和浩特市重污染天氣應急指揮部

成立市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱指揮部)??傊笓]由市長擔任;副總指揮由市政府分管環保工作副市長、市政府秘書長、市環保局局長、市氣象局局長擔任。指揮部成員由分管副秘書長以及各成員單位主要負責人擔任。

2.2呼和浩特市重污染天氣應急指揮部辦公室

指揮部下設辦公室,辦公室設在市環保局。辦公室主任由市環保局局長兼任;辦公室副主任由市環保局副局長、市氣象局副局長擔任。

指揮部辦公室工作人員由各成員單位抽調專人組成。市指揮部、指揮部辦公室及各成員單位主要職責見附件3、附件4。

(一)專家組

指揮部辦公室組織有關空氣污染控制、監測、氣象預報和環境空氣質量預測等方面的專家組成專家組,參與重污染天氣監測、會商、預警、響應及總結評估等工作,針對重污染天氣應急涉及的關鍵問題提出對策和建議,為重污染天氣應急管理提供技術支撐。

(二)監測預報組

由市環境監測站和市氣象站負責人及技術人員組成,主要負責制定重污染天氣監測工作方案,實施環境空氣質量監測和氣象預報,向指揮部提供監測、預報數據信息,為預警、響應提供決策依據。

(三)督導檢查污染組

由市大氣污染防治工作領導小組辦公室牽頭

組成督導檢查組,負責對各相關單位重污染天氣應急工作落實情況進行督導、檢查。

3預警

3.1監測與會商

(一)監測

市環境監測中心站和市氣象局分別負責環境空氣質量常規監測和氣象預報,同時做好數據收集處理、現狀評價以及趨勢預測等工作。在重污染天氣應急情況下,監測預報組跟蹤監測空氣質量和氣象條件的變化情況,結合歷史數據,對未來趨勢做出科學預判,并及時將有關信息上報,為應急工作提供決策依據。

(二)會商

建立日常會商制度。市氣象臺預測未來3天可能出現不利氣象條件時,及時向市環境監測中心站通報,由市環保局和市氣象局建立聯席會議制度,聯合會商(上午10:00)。當會商認為達到重污染天氣預警條件時,監測預報組形成《重污染天氣預報會商意見》(見附件5),于當日12:00前提交指揮部辦公室。重污染天氣應急響應期間,每日至少會商3次,專家組參與會商。未發布預警信息,重污染天氣已經出現時,實時會商。

3.2預警預報

監測預報組根據氣象條件變化趨勢,結合實時環境空氣質量及我市大氣污染物排放源情況,對未來環境空氣質量進行預報。

3.3預警分級

城市空氣質量指數(AQI)采用呼和浩特市市區范圍內國控環境監測點位監測結果連續24小時(可以跨自然日)均值統計計算。根據重污染天氣的嚴重程度,預警分為四級,由低到高依次為:藍色預警、黃色預警、橙色預警和紅色預警。根據重污染事態的發展情況,預警可以升級、降級或解除。

藍色預警:預測AQI日均值>200,且未達到高級別預警條件;

黃色預警:預測AQI日均值>200將持續2天(48小時)及以上,且未達到高級別預警條件;

橙色預警:預測AQI日均值>200將持續3天(72小時)及以上,且預測AQI日均值>300,且未達到高級別預警條件;

紅色預警:預測AQI日均值>200將持續4天(96小時)及以上,且預測AQI日均值>300將持續2天(48小時)及以上,或預測AQI日均值達到500。

3.4預警級別調整

預警信息發布后,由于氣象條件變化,監測預報組會商認為達到其他級別的預警條件,預警需要升級或降級的(不含降級為藍色預警),按照預警發布程序調整預警級別。當全市空氣質量指數在不同預警級別條件內頻繁波動時,按高級別預警執行。

3.5預警程序

3.5.1發布時間

預警信息原則上提前24小時發布。若未能提前發布預警信息,出現重污染天氣時,通過實時會商,判斷滿足預警條件,立即發布預警信息。

3.5.2發布程序

當需要發布重污染天氣預警信息時,指揮部辦公室根據《重污染天氣預報會商意見》,于2小時內完成《重污染天氣預警信息發布(解除)審批表》簽發。市政府應急辦接到簽發的重污染天氣預警信息發布(解除)審批表后,于2小時內通過市突發事件預警信息發布中心發布。

藍色預警由指揮部辦公室主任簽發,黃色、橙色預警由指揮部副總指揮、分管環保工作副市長簽發,紅色預警由總指揮、市長簽發(當指揮部辦公室主任不在時,由指揮部辦公室副主任簽發;指揮部副總指揮、分管環保工作副市長不在時,由指揮部副總指揮、分管環保工作副市長指定人員簽發;總指揮、市長不在時,由總指揮、市長指定人員簽發)。

預警信息發布對象為需要采取措施的市政府相關部門和各旗縣區政府。針對企業和公眾的預警信息由相關職能部門依據專項實施方案發布。

當市政府接到自治區重污染天氣應急辦公室的全區或區域預警通知時,立即組織監測預報組進行會商,并于1小時內上報指揮部,分別按預警級別啟動程序,市政府應急辦在2小時內通過市突發事件預警信息發布中心發布。

當重污染天氣達到相應的預警條件且需啟動相應預警時,第一時間通知市政府應急辦和信息處(市政府應急辦、信息處聯系方式見附件8)。

3.5.3信息平臺

各級預警要通過市政府辦公廳內網發布預警通知,并在市政府網站進行公告。市主流新聞媒體、呼和浩特市環保局網站對預警公告進行宣傳發布。市政府指導市通信主管部門、市日報社、市廣播電視臺采取手機短信、廣播、電視、網絡和報紙等方式及時向社會公眾發布大氣預警信息。

各成員單位接到預警公告后,立即根據各自職責啟動相應的實施方案。

3.5.4發布內容

市環境監測中心站與市氣象臺會商,聯合發布環境空氣質量預報,并在達到預警等級時共同編制預警信息,及時向市指揮部辦公室報告。

發布內容主要包括污染現狀、預警級別、可能影響范圍、預警期限、大氣擴散條件、未來變化趨勢、氣象條件、敏感人群影響及防護措施等信息。

3.6預警解除

當預測或監測空氣質量改善到輕度污染及以下級別,且將持續36小時以上時,市應急指揮部辦公室可以解除預警,并提前發布解除預警信息。但預警因接到環保部或內蒙古重污染天氣應急指揮部通報的預警信息而發布時,接到環保部或內蒙古重污染天氣應急指揮部解除預警通知,預警解除。預警按期解除時,不再另行報批,由指揮部辦公室直接發布解除指令。藍色預警自動解除。

3.7信息報送

發布黃色及以上預警信息時,指揮部辦公室在2小時內以書面形式將初報上報至內蒙古自治區重污染天氣應急指揮部辦公室,內容包括預警級別、發布時間、主要污染物等;之后每日15∶00前將續報,內容包括預警級別變化情況、采取的應急響應措施,以及取得的效果等。終報在預警解除后2個工作日內上報,內容包括應急響應終止情況、應急響應措施總結等。

應急響應期間,指揮部各成員單位于每日16∶00前將應急措施落實情況上報至市指揮部辦公室。

4應急響應

4.1響應分級

預警信息發布立即啟動應急響應。市政府、各相關部門、相關企業按照各自應急預案和方案采取措施。預警解除信息發布后,應急響應終止。

當發布藍色預警信息時,啟動Ⅳ級響應;

當發布黃色預警信息時,啟動Ⅲ級響應;

當發布橙色預警信息時,啟動Ⅱ級響應;

當發布紅色預警信息時,啟動Ⅰ級響應;

當緊急發布黃色或橙色預警信息時,市指揮部可根據專家組會商意見,要求重點區域、重點行業企業實行更為嚴格的響應措施,以達到應急調控目標。

4.2指揮與協調

按照分級響應的原則,確定Ⅰ級現場負責人為市長,Ⅱ級、Ⅲ級現場負責人為分管環保工作副市長,Ⅳ級現場負責人為市應急辦公室主任,指揮調度應急響應?,F場負責人根據事件的大小和發展態勢,迅速開展應急指揮、應急協調、應急行動、擴大應急等響應程序。

4.3應急監測

當發布大氣重污染預警后,市指揮部辦公室迅速通知市環境監測站和氣象局等部門,加強對污染區域實時監測,確定污染范圍、污染強度、范圍內敏感目標情況以及受影響人群數量,預測大氣污染影響趨勢。并及時對監測結果和氣象條件進行分析、預測,將結果迅速報告市指揮部,進而迅速開展應急措施。

4.4響應措施

針對不同級別的大氣重污染程度,采取不同的應急措施具體內容如下。

4.4.1Ⅳ級響應措施

市內主要媒體(電視、報紙、廣播、手機)按照市指揮部要求公布預警信息,倡導單位和個人自覺停駛、少駛車輛,注意交通安全,并提醒易感人群注意防范。

市環境監測中心站每12小時向市指揮部辦公室通報1次大氣環境質量現狀監測數據。

1.提示性健康防護措施

(1)提醒公眾減少戶外運動和室外作業時間,并適當開展戶外防護。兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內,確需外出必須采取防護措施。

(2)環保、衛生、教育等部門和相關政府分別按行業和屬地管理要求,加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

2.建議性污染防治措施

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛。

(2)停車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行,減少機動車日間加油。

(3)加強對工程建筑、市政管網、園林綠化、土地整治、建筑物拆除等施工工地的現場檢查,督促落實有關控制揚塵的強制性規定,依法責令控塵設施未達到規范要求的施工工地停止施工,加大揚塵防控措施力度。

(4)加大城市主次道路及快速路的沖洗保潔、機掃和灑水頻次,加強對冒裝撒漏和未沖洗運渣車輛的執法查處工作,減少交通揚塵污染。

(5)排污單位應積極采取措施,減少污染物排放。

4.4.2Ⅲ級響應措施

市內主要媒體(電視、報紙、廣播、手機)按照市指揮部要求,公布預警信息,倡導單位和個人自覺停駛、少駛車輛,注意交通安全,并提醒易感人群注意防范。

市環境監測中心每12小時向市指揮辦公室通報1次大氣環境質量現狀監測數據。

1.提示性健康防護措施

(1)建議公眾減少戶外運動和室外作業時間,并適當開展戶外防護。兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內,避免戶外運動;一般人群減少戶外運動和室外作業時間。

(2)環保、衛生、教育等部門和相關政府分別按行業和屬地管理要求,加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

(3)教育部門督導各幼兒園、中小學校等教育機構減少戶外運動。

(4)市體育局負責減少露天體育比賽活動。

(5)衛生部門督導醫療機構增設相關疾病急診,增加醫護人員,延長工作時間。

2.建議性污染防治措施

(1)公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機動車上路行駛。

(2)停車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行,減少機動車日間加油。

(3)排污單位應積極采取措施,減少污染物排放。

(4)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。

3.強制性污染防治措施

(1)市城鄉建設委、城管執法局、有關旗、縣、區政府:加強施工揚塵執法檢查監管,增加對各類建筑施工工地的檢查頻次,督促施工現場落實揚塵污染控制措施。建筑工地對料堆、土堆、施工渣土等易造成揚塵污染的物料實行嚴密苫蓋,加大灑水、噴淋降塵頻次;禁止裝載機、挖掘機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、叉車、打樁機、鏟車吊車等工程機械作業。有關企業對施工現場和周邊被污染道路及時進行沖洗、灑水和保濕作業。限制未達到“綠色工地”標準的施工現場,除不實施土方建設的項目外,停止其土方作業。禁止城市及周邊清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等的違規露天燃燒。

(2)市住房保障房屋管理局:暫停污染區域內的拆除施工作業。

(3)市城管執法局:加大道路清掃保潔頻次,減少交通揚塵污染。對重要路段、重點區域機械化清掃每日2次以上,除零攝氏度以下低溫天氣外,噴霧灑水每日2次以上,確保城市主干線整潔不起塵;其它街道實行專人負責,確保道路清潔衛生。

(4)市環保局及區縣環保局:根據重污染天氣應急限產、停產企業名單,實施III級響應減排措施;確保重點排污企業二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量削減20%。對重點企業進行現場檢查,保證煤堆、灰堆、料堆防塵措施到位,禁止燃用超標煤炭,確保除塵、脫硫等環保設施穩定運行,達標排放。市、區兩級環境監測部門要按所屬分工對列入附件9的應急減排企業名單的污染排放設施進行臨時應急監測。環境監察人員實行24小時駐場監察,監督污染物減排及供暖鍋爐錯峰起爐。全市火電機組嚴格執行超低排放標準,即煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10、35、50毫克/立方米。

(5)市城管執法局、市環保局:關停未按要求安裝油煙凈化設施、排放不達標的餐飲單位,禁止露天燒烤、露天火鍋等的經營行為,加大對違規行為的檢查和制止力度;嚴禁市區內燃放煙花爆竹。

(6)市公安局:上路行駛的冒黑煙車輛一律攔停。采取有效措施,切實保障重污染期間交通秩序。

(7)市交通運輸局、公交公司:增加公交車運力保障。加強對易產生揚塵的大型機械、施工車輛的上路管理。

(8)市農牧業局和各旗、縣、區政府:禁止城市及周邊農作物秸稈焚燒。

4.4.3Ⅱ響應措施

市內主要媒體(電視、報紙、廣播、手機)及市內各大屏幕按照指揮部要求發布預警信息,提醒市民盡量避免戶外活動,關閉門窗,倡導盡量不駕駛車輛出行,易感人群加大防護措施。

市環境監測中心每8小時向指揮部應急辦公室通報1次大氣環境質量現狀監測數據。

1.健康防護措施

(1)建議公眾減少戶外運動和室外作業時間,并適當開展戶外防護。兒童、老年人和患有心腦血管疾病、呼吸道疾病等易感人群應當留在室內,避免戶外運動;一般人群減少戶外運動和室外作業時間。

(2)環保、衛生、教育等部門和相關政府分別按行業和屬地管理要求,加強對空氣重污染應急、健康防護等方面科普知識的宣傳。

(3)教育部門督導各幼兒園、中小學校等教育機構停止戶外運動。

(4)市體育局負責減少露天體育比賽活動。

(5)衛生部門督導醫療機構增設相關疾病急診,增加醫護人員,24小時值班。

2.建議性污染減排措施

(1)建議減少出行或乘坐公共交通工具出行,公眾不要駕駛機動車出行。

(2)停車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行。減少機動車日間加油。

(3)公眾減少涂料、油漆、溶劑等含揮發性有機物的原材料及產品的使用。

(4)有機溶劑使用量大的企業優先使用低毒性、低揮發性有機物含量的原輔材料。

(5)盡量減少能源消耗,所有公共建筑內的單位,除醫院等特殊單位以及在生產工藝上對溫度有特定要求并經批準的用戶之外,夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度,冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。

3.強制性污染防治措施

(1)機動車減排

市公安局和各旗、縣、區政府:實行交通管制,根據以下指標有選擇地進行限行:機動車用途、車牌號碼、機動車污染物排放標準、控制行駛時間、行駛區域等。機動車上路行駛總量較正常天氣條件下減少40%以上。

市政府、各企事業單位減少50%公車使用,持非綠標的公務車全部停駛,停駛公務車車牌號報交管部門備案,并停在所在單位指定的地點。

市交通運輸局、公交公司增加公共交通運輸能力,保障市民出行。

(2)工業減排

市環保局、各旗縣區環保局:要求轄區內的污染物排放重點企業啟動相關應急預案,對燃煤電廠、水泥廠、化肥廠、藥廠和礦場,采取臨時性減產、限排等措施,確保二氧化硫、煙塵、氮氧化物排放量削減30%。市、區兩級環境監測部門要按所屬分工對列入附件9的應急減排企業名單的污染排放設施進行臨時應急監測;環境監察人員實行24小時駐場監察,監督污染物減排及供暖鍋爐錯峰起爐。

強化煤堆、料堆的監督管理,明確工業企業各類煤、渣、焦、沙石等物料堆放要求。

加大對燃煤鍋爐、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次,確保其大氣污染防治設施高效運轉。

要求相關響應企業和單位建立大氣污染防治設施運行管理臺賬;整治未按強制性規定執行的排污企業。

禁止小型作坊式企業使用煤爐,加強城市煤炭物流中心監管,禁止硫分和灰分較高的煤炭運入。

(3)防止揚塵

①加強揚塵環境監理和執法檢查,落實各相關部門的監管責任。

②市城鄉建設委、市城管執法局:督促建設施工現場揚塵污染控制;要求土石方施工工地停止土石方開挖;要求建筑工地的料堆、土堆增加防塵措施或進行嚴密苫蓋,加大灑水和噴淋降塵頻次,并對周邊被污染道路實施沖洗;增加工地上裸露地面的灑水壓塵頻次;加強施工揚塵環境監理和執法檢查等。

延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間、頻次;禁止城市及周邊清掃廢物、園林廢物、建筑廢棄物等的違規露天燃燒。

③市農牧業局和各旗、縣、區政府:禁止城市及周邊農作物秸稈露天燃燒。

④市住房保障房屋管理局:暫停相關區域內的拆遷工程作業。

⑤市城管執法局、市環保局:關停未按要求安裝油煙凈化設施、排放不達標的餐飲單位,禁止露天燒烤、露天火鍋等的經營行為,加大對違規行為的檢查和制止力度;嚴禁市區內燃放煙花爆竹。

4.4.4Ⅰ級響應措施

市內主要媒體(電視、報紙、廣播、手機)及市內各大屏幕按照指揮中心要求發布預警信息,提醒市民盡量避免戶外活動,關閉門窗,倡導盡量不駕駛車輛出行,易感人群停止戶外活動。

市環境監測中心每4小時向市指揮中心通報1次大氣環境質量現狀監測數據。

在落實Ⅱ響應措施基礎上,更嚴格地減排污染物排放,加強人群健康防護,措施包括:

1.教育部門督導所有幼兒園、中小學停課。

2.市公安局停止審批在重污染天氣期間舉辦的戶外大型活動,通知并監督已經得到審批的單位在重污染天氣期間停止舉辦戶外大型活動。

3.燃煤鍋爐房管理部門對鍋爐房進行督導,要求其使用應急備用精煤和采取洗煤措施,確保減輕污染排放。

4.市公安局和各旗、縣、區政府:實行交通管制,根據以下指標有選擇地進行限行:機動車用途、車牌號碼、機動車污染物排放標準、控制行駛時間、行駛區域等。機動車上路行駛總量較正常天氣條件下減少50%以上。

5.市環保局、各旗縣區環保局:對各類排污企業,采取臨時性減產、限排等措施,確保主要排放污染物排放量削減40%。環境監測部門要按所屬分工對列入附件9的應急減排企業名單的污染排放設施進行臨時應急監測;環境監察人員實行24小時駐場監察,監督污染物減排及供暖鍋爐錯峰起爐。

6.市政府辦公廳通知各企事業單位采取彈性工作制。

4.5措施調整

Ⅱ級及以上應急響應措施中,工業企業減少大氣污染物排放,針對我市電力、水泥行業和供熱企業實行“一廠一策”,根據重污染天氣影響范圍和加?。p緩)趨勢,靈活選擇關停和限產企業名單。

當應急措施中有涉及機動車限行的措施,可當天不采取措施。

4.6信息公開

當出現大氣污染情況時,市政府應急辦應當及時通過呼市主流廣播、電視、網絡、報刊等媒體公開有關信息,并在早、中、晚時段及時進行公布信息。市文化新聞廣播電視局統一制定公開信息內容,公開的信息應說明大氣重污染物首要污染物、污染的范圍、可能持續的時間、潛在的危險程度,已采取的措施,可能受影響的區域及需要采取的措施建議等。如果大氣污染事態加重或持續時間加長,應增加公開頻次,并電話確認各宣傳媒體對公開信息的執行程度。

4.7監督檢查

預警信息發布后,督導檢查組及時以現場抽查和記錄檢查的方式,對本級部門專項實施方案和企業操作方案以及各項措施落實情況進行監督檢查,各級各部門根據各自職責重點檢查重污染天氣預警信息的發布、工業企業減排措施、道路保潔、停止施工和建筑作業以及機動車限行等措施的落實情況。指揮部及時收集監督檢查結果并向社會公布。

5 總結評估

應急終止后,市指揮部辦公室組織各成員單位負責人、專家對大氣重污染應急做出總結,對可能造成的后續環境影響進行評估,對預案在執行過程中的問題,向指揮部提出修訂大氣重污染應急預案的建議等。

6 應急保障

(一)強化組織保障

各級應急成員單位要制定工作方案,明確職責,建立健全運行機制和工作規范,做到責任落實,準備充分,應急迅速,監管有力,效果明顯。

(二)強化制度保障

各旗縣區政府加強組織應急培訓工作,通過各種形式,使有關人員了解應急工作的內容,熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

(三)強化經費保障

為確保各項措施及時有效執行,必須保證“設備配備、人員組織、措施落實”三到位。各級財政部門要統籌安排專項資金,按照“整合存量,優化增量”的原則,加大大氣污染防治和應急投入力度,用于大氣污染防治工作和保障各項大氣污染應急措施的開展。

(四)強化紀律保障

預警一經啟動必須迅速統一執行。應急預案各成員單位要加強對預案執行情況的巡查、督查,加大通報力度,對實施應急措施成績突出、成效顯著的單位和個人,予以表彰和獎勵。對拖延應急,不認真落實各項措施造成影響較大的,依照相關規定,嚴肅追責。

(五)監測與預警能力保障

市財政部門加大重污染天氣應急工作資金支持力度,加強大氣監測網絡設備的建設;保障重污染天氣預警、響應、評估、監督檢查工作所需經費。不斷提高呼和浩特市重污染天氣預測預警能力。

7 宣傳、培訓與演練

市指揮部各成員單位和各級政府要普及大氣重污染防護、救助常識,增強公眾的防護意識和心理準備;要制訂落實應急及管理人員日常培訓計劃,提高其專業技能及應急響應能力;結合實際,有計劃地組織應急演練,提高應對和處置大氣重污染的技能,增強協同處置能力。

8 附則

8.1預案管理與更新

隨著應急救援相關法律法規和相關大氣污染物排放標準的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發生變化,或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況,由市指揮部辦公室及時修訂和完善本預案,并對市指揮部組成人員進行動態更新。

8.2預案實施時間

本預案由市重污染天氣應急指揮部辦公室解釋,自公布之日起施行?!逗艉秃铺厥兄匚廴咎鞖鈶鳖A案》(呼政辦發〔2017〕91號)同時廢止


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